8月22日訊：生態立省，是時代的抉擇，也是海南人民的抉擇。海南人民已經認識到，生態是海南發展的核心競爭力，搶占了這個戰略制高點，也就贏得了科學發展、和諧發展的先機。
一、生態立省的抉擇
在我國改革開放和現代化建設的這盤大棋中，曾先后創建了包括海南在內的幾個經濟特區，也曾誕生過對全國經濟發展有典型意義的珠江模式、蘇南模式、溫州模式，這對帶動經濟增長和體制轉變起到了巨大的示范作用。海南良好的生態環境，是世界級的稀有資源。但不具備產生內地各種發展模式的經濟、文化背景，也沒有中小企業遍地開花的環境容量和區域縱深。更為重要的是，海南這塊“凈土”，決不能走“先發展，后治理”的路子，海南承受不起傳統發展模式帶來的生態環境之痛。海南是經濟欠發達地區，工業化水平、城鎮化水平、城鄉居民收入水平偏低和經濟總量小的“三低一小”矛盾十分突出。在建省辦大特區之初，貧窮落后的海南也曾想“一夜暴富”。在經歷股票熱和房地產泡沫之后，經濟跌入谷底，較長時間陷入蕭條、沉悶和發展戰略艱難選擇的困惑之中。同一時期，熱帶高效農業、旅游度假業、海洋產業和資源型工業卻悄然崛起。全球可持續發展的呼聲與海南退而求其次的發展狀況，啟發了海南的發展思路：海南未來真正能給中國發展做出貢獻的，可能不是工業，不是科技，而是保護和發展好獨特的、不可替代的熱帶自然環境；大特區的探索試驗所能引領和示范全國的，應當主要是綠色發展的道路和模式。
在認識到良好的生態環境是海南最大的特色和優勢的基礎上，1996年初，海南省委、省政府提出“建設新興工業省、熱帶高效農業基地、熱帶海島休閑度假旅游勝地”的“一省兩地”產業戰略；1999年7月，省二屆人大常委會在全國率先通過《海南生態省建設規劃綱要》，提出“生態省建設的總體目標是：用30年左右的時間，建立起發達的生態經濟，形成布局合理、生態景觀和諧優美的人居環境，使經濟綜合競爭力進入全國先進行列，環境質量保持全國領先水平”�！耙皇傻亍碑a業發展戰略和生態省戰略的確立，構成了海南經濟社會發展戰略的總框架。
黨的十六大后，以胡錦濤為總書記的新一屆中央領導集體全面系統地闡明了“以人為本，全面、協調、可持續發展的科學發展觀”，海南生態省建設有了更為明確的指導思想。2004年，為全面貫徹科學發展觀，省委、省政府決定對《海南生態省建設規劃綱要》進行修編。2005年5月，海南省三屆人大常委會第十七次會議通過《海南省人民代表大會常務委員會關于批準〈海南生態省建設規劃綱要(2005年修編)〉的決定》�；仡櫋毒V要》的立法與修編過程，可以清晰地看出，生態立省，是時代的抉擇，也是海南人民的抉擇。海南人民已經認識到，生態是海南發展的核心競爭力，搶占了這個戰略制高點，也就贏得了科學發展、和諧發展的先機。
二、生態立省的實踐
在生態立省的旗幟之下，海南人腳踏實地做了一些基礎性工作，主要在三個方面：
1.最大限度地恢復森林面積，做實生態立省的自然基礎。建設生態省，重要內容之一就是實施嚴格的封山育林制度，采用自然修復為主、人工幫助為輔的方法，最大限度地恢復森林面積和提高森林生長質量。海南中部山區是生物多樣性重要地區和海南江河源頭區、重要水源涵養區，在維護全省生態平衡，減輕自然災害，確保生態安全方面具有核心作用，2004年經報請國家環�？偩峙鷾蕿閲壹壣鷳B功能保護區。2005年，省政府批準實施海南中部山區國家級生態功能保護區規劃，將中部山區國家級生態功能保護區分為生物多樣性保護區、水源涵養保護區、生態產業與社會經濟活動區三大類型區，總面積96.8萬公頃，約占全省土地面積的28.5%。規劃還統籌安排了18個生態保護、生態產業示范和環境治理項目，總投資46.5億元。近3年來，海南投入保護生態和開發農村新能源的資金達30多億元，廣大農村通過改水改廁用上了沼氣，結束了燒灌木、燒煤的歷史�！笆濉逼陂g，海南人工造林423萬畝。至2005年底，全省森林覆蓋率已從建省時的38.3%提升到55.5%，遠高于全國18%的水平。天然林的覆蓋率也從建省時的4%提高到19%。
2.實施工業發展“雙大”戰略，做實生態立省的經濟基礎。生態立省，經濟發展是根本。海南“十一五”規劃綱要將城鄉經濟發展作統一考慮。按照人口資源分布、產業布局和環境承載能力，將全島劃分為“瓊北綜合經濟區、瓊南旅游經濟圈，西部工業走廊、東部沿海經濟帶、中部生態經濟區”五個功能經濟區，明確各區域的功能定位。經過多年努力，海南也已經摸索出了一條既能發展好工業，又能保護好環境的可持續發展之路。在“不污染環境，不破壞資源，不搞低水平重復建設”的“三不”原則指導下，實施“大企業進入、大項目帶動”的工業發展戰略，海南建成了天然氣生產、石油化工、汽車工業、南藥生產等一批新興工業基地。把工業相對集中在西部工業走廊，控制在不對全局造成破壞、自身又可以凈化和治理的范圍之內，避免了中小企業遍地開花。這種新型工業發展戰略，不是對生態立省的否定，而是對生態立省內涵的豐富和強有力的經濟支撐。
3.以文明生態村建設為綜合載體，做實生態立省的社會基礎。生態立省，需要全省城鄉的共同努力。在海南這個農業占絕對優勢的省份，生態省建設的成敗，關鍵取決于農村。從2000年以來，海南省委、省政府有組織地在全省范圍開展了以“優化生態環境、發展生態經濟、培養生態文化”為主要內容的文明生態村創建活動，文明生態村建設也從生態省建設的綜合載體發展為社會主義新農村建設的綜合載體。2002年，海南省第四次黨代會曾明確提出了用5至8年的時間，把全省半數以上的自然村建成文明生態村的中長期目標。2005年，創建文明生態村列入全省“十一五”經濟社會發展規劃，明確提出到“十一五”期末，使全省半數以上的自然村建成文明生態村。文明生態村建設是生態立省的細胞工程，必須從細微處做起。建設生態環境從治理農村臟亂差的環境面貌入手，利用海南得天獨厚的生態條件，修路、植樹，美化、綠化，改善了農民的生活環境；發展生態經濟把經濟發展和生態優化融為一體，大力發展熱帶高效農業，增加了農民收入；培育生態文化通過思想道德和科技文化教育，轉變農民群眾的思維方式、生活方式，提高了農民的整體素質和農村的整體文明程度。
三、生態立省的前景
海南建省辦經濟特區以來的歷程已經顯示，堅持生態立省，就是立足自身最大的優勢，站在較高的戰略起點上謀求自身的生存和發展，通過自身的試驗，走出一條示范全國的經濟發展與環境保護雙贏的可持續發展之路。
生態立省與經濟特區相融合，就是建設有生態特色的經濟特區，可簡稱“生態經濟特區”。生態經濟特區是堅持以科學發展為生命線，把特區觀念、特區政策、經濟社會發展與生態環境建設有機結合起來，構建具有海南特色的經濟結構和更具活力的體制機制的經濟特區。在“生態經濟特區”概念下做文章，大開發是主題，經濟發展是根本，環境保護是前提。它特在資源環境上，活在體制機制和政策上，既涵蓋了經濟、政治、文化建設的新要求，又反映了社會各界對經濟特區的新期待。
對于海南未來發展，今年“兩會”期間，溫家寶總理寄予厚望，提出要把海南建設成為綠色之島、開放之島、文明之島、和諧之島。他說，海南要建綠色之島就必須把環境保護、生態建設放在海南發展的首位。良好的生態環境既是海南發展的需要，又是海南發展的有力支撐和可持續發展的保障。如果海南失掉了生態環境之美，海南發展的根本優勢就丟了。這就為海南的未來發展確定了目標。溫家寶總理關于要把海南變成綠色之島、開放之島、文明之島、和諧之島的講話中，綠色是基礎，是前提；在生態立省的基礎上，海南生態經濟特區的未來發展，其功能可定位為“人類生存示范區、生態經濟示范區和城鄉一體的和諧社會示范區”。
建設生態經濟特區，以人類生存示范區為功能定位，全省按一個大城市來規劃，按一個大花園來建設，徹底改變城鄉二元結構，提供人類與大自然相伴相依的典范，定能引起世界性的關注。
以生態經濟示范區為功能定位，在經濟社會較快發展的情況下必須死守住一條底線，就是海南總體生態環境質量不下降，且能繼續保持優化趨勢。生態是海南的最大資本和根本優勢。生態經濟特區規范了綠色產業格局和生態化發展的方向。在經濟快速發展的同時，生態環境也將得到有效的保護，從而初步破解經濟建設和生態保護兩難選擇的世界性難題。
以城鄉一體的和諧社會示范區為功能定位，其內涵可用省委書記衛留成的話來概括：“充滿活力，適宜創業；以人為本，生活殷實；文明法治，安居樂業；環境良好，最佳人居”。海南的未來，經濟發展由綠色GDP領銜，生態環境質量保持全國最優，由國家森林公園、文明生態村、園林城鎮為主體構成的花園式熱帶海島特色日益突出，一個以省為建制的城鄉一體的和諧社會示范區定將呈現在世人面前。
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